銀色債券創新高，政府未擬提高配發上限

二○二六年銀色債券有效申請逾47.6萬份，認購金額近1,200億元，最終發行額由500億元上調至550億元。政府表明長者人口及歷年認購情況僅為參考因素，非決定性數據，暫不調整每人配發上限。

立法會昨日（10月14日）答覆議員提問，公布二○二六年銀色債券的有效申請人數及認購本金總額均創歷年新高。政府表示，最終發行額已由原訂的500億元（港元，下同）上調至550億元，但否認會單純按長者人口及歷年認購情況定期上調發行額。

政府指出，制定每年發債計劃時須綜合考慮幣種、利率、年期、發行成本、市場反應、財政狀況及工程進度等多項因素。銀色債券目前於「基礎建設債券計劃」下發行，目的是為工務工程募集資金，同時為年長市民提供穩健的投資選項，惟並非退休入息保障。

關於配發機制，二○二六年銀色債券每人獲配發上限為13手（每手1萬元），較二○二五年的17手為低。全部47.6萬份有效申請均可獲配發債券，其中88,422份申請12手或以下的申請全數獲配；其餘388,281份申請則先獲配12手，再經抽籤決定能否多獲一手，中籤比例約四分之一。

政府解釋，現行機制已涵蓋所有有效申請，並滿足小額投資者需要。最高配發金額為每位投資者100萬元，即100手；實際配發手數是根據有效申請人數及認購總額計算的結果，非政府直接設定。

就提前贖回安排，政府披露過去十年（截至二○二六年九月）提前贖回金額平均約為發行額的5%，反映絕大部分長者持有至到期日。政府並未備存提前贖回宗數，但認為現行安排已提供足夠流動性，暫無計劃檢討。