中國對多邊開發機構出資增十倍，投票權仍偏低

一項研究顯示，中國自2010年以來對多邊開發銀行的出資增加十倍，2024年達3億美元；對聯合國發展相關機構的出資按年增47%；惟其在國際機構的投票權與經濟體量仍不相稱，世界銀行中約6%的持股比例不足經濟公式建議的一半。

環球發展中心（Center for Global Development）周四發布研究報告指出，全球第二大經濟體中國自2010年以來，對多邊開發銀行的出資增加十倍，2024年達到3億美元（約23.4億港元）；同期對聯合國發展相關機構的出資按年增47%。

研究又顯示，中國2025年對多邊氣候融資的出資大幅增至5.25億美元，但對疫苗聯盟（Gavi）等公私合營項目的資助則按年削減32%。報告合撰人米切爾（Ian Mitchell）表示，中國出資雖較15年前大幅提升，惟佔經濟總量仍屬微小份額，且資金分配具高度選擇性。

米切爾指出，中國未有大幅增加對聯合國自願捐款，亦幾乎未支持垂直基金，雙邊項目規模亦見縮減。合撰人Cichocka（Beata Cichocka）表示，中國在美國退出世界衛生組織期間曾作出大額捐款，惟北京並未填補華盛頓及其他西方國家削減發展開支所留下的所有缺口。

中國長期爭取在世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）取得與經濟體量相稱的更大角色。目前中國在世界銀行的持股比例約為6%，不足基金經濟公式所建議的一半；美國則以約16%的持股保留否決權。美國及其他西方官員以缺乏共識及透明度為由，反對調整IMF及世界銀行的股東結構以擴大中國投票權。

研究顯示，中國已成為世界銀行旗下國際開發協會（International Development Association）的第五大捐助國，在上一次增資中認捐15億美元。過去五年，中國對零利率及低利率多邊貸款計劃的出資按年增92%。

報告指出，中國對聯合國實體的捐款中僅11%屬自願性質，反映其策略重心；美國自願捐款比例則逾70%。中國國民在世界銀行及其他多邊開發銀行中擔任五個高層管理職位，該數字自2021年以來維持不變。惟自2020年起，北京在包括世衛及國際電信聯盟在內的多個聯合國機構中失去高層職位。

中國因接近被列為高收入國家，大幅減少向開發銀行借貸，總借款由2021年的80億美元降至2024年的47億美元。中國曾於2017年成為世界銀行最大借款國，現已跌至第18位。世界銀行最近宣布，將於2031年後停止所有對華貸款。